昌都市水利局
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《西藏自治区大中型水利水电工程建设
征地移民安置验收管理实施办法》
解读
一、出台背景、依据和目的
为做好自治区大中型水利水电工程建设征地移民安置验收（以下简称移民安置验收）工作，明确验收职责，规范验收程序，维护国家、集体和移民个人的合法权益。根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》《大中型水利水电工程移民安置验收管理办法》（水移民〔2022〕414号）及水利、水电工程移民安置验收规程规范和有关法律法规等，并借鉴四川、云南、新疆等省（区）经验做法，结合我区实际，印发了《西藏自治区大中型水利水电工程建设征地移民安置验收管理实施办法》，本办法适用于全区大中型水利水电工程移民安置验收工作，确保自治区大中型水利水电工程移民安置顺利验收和工程顺利验收。
二、主要内容和措施
本办法共七章三十条，内容包括总则、验收组织、验收内容和条件、验收程序、验收评定、验收责任、附则。着重明确导（截）流阶段、下闸蓄水阶段和竣工验收阶段的终验组织和工作程序。大中型水利水电工程建设征地移民安置验收按照自下而上，自验、初验、终验的顺序组织进行。对于每个阶段和各级政府及移民管理机构、项目法人、设计和监督评估（综合监理、独立评估）等相关单位的职责进行了统一明确，确保移民安置验收工作顺利实施。
三、术语解释
1.移民安置：按有关规定的标准，将水利水电工程建设用地和水库淹没影响涉及的居民的生产生活进行妥善安置的行为。
2.项目法人：项目建设的责任主体，依法对所开发的项目负有项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营债务偿还和资本的保值增值等责任，并享有相应的权利。
3.设计单位：指具有水利水电工程设计资质且具有移民安置规划设计技术能力的单位。
4.移民安置监督评估单位（综合监理）：指具有移民安置监督评估专业技术能力，承担移民安置监督评估业务的单位。
5.移民区：水利水电工程建设占地和水库淹没影响区。
6.移民安置区：一般指政府组织的，相对集中安置水利水电工程建设移民涉及的区域。
7.移民安置方案：在移民安置环境容量分析的基础上，从技术可行性、实施操作性、经济合理性等方面进行比较提出的安置方案。移民安置方案包括移民安置任务、去向与生产方式、主要安置标准以及生产开发措施等内容。
8.移民安置任务：为移民提供必要的生产生活条件，并帮助移民在迁入地生存、发展等任务。主要任务指标是规划水平年需要完成的生产安置人口和搬迁安置人口。
9.专项设施：包括交通工程设施、输变电工程设施、电信工程设施、广播电视工程设施、水利水电工程设施、管道工程设施、国有农（林、牧、渔）场、文物古迹、风景名胜区、自然保护区、水文站、矿产资源等以及开展宗教活动的场所和设施。包括经堂、神堂、寺庙等。
10.征地补偿：征收、征用土地依法对被征地单位按被征土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。
11.移民安置协议：大中型水利水电工程开工前，由项目法人与移民区和移民安置区所在的省（自治区、直辖市）人民政府或者市级、县级人民政府根据经批准的移民安置规划，签订移民安置工作的协议。
12.移民安置年度计划：由签订移民安置协议的地方人民政府，根据移民安置规划和项目法人的年度移民安置计划建议，在与项目法人充分协商的基础上，组织编制并下达本行政区域的年度移民安置目标、任务、工程量和投资的计划。
13.移民安置点基础设施：移民安置点内的道路、供水、供电、排水、通信、广播电视、环保、防灾设施、场地平整等的总称。
14.自验：移民安置阶段性验收和竣工验收中，依据有关程序，首先由县级人民政府组织对本行政区域内移民安置实施情况进行检查和验收的工作。
15.初验：在自验通过的基础上，与项目法人签订移民安置协议的地方人民政府会同项目法人组织对本行政区域内移民安置实施情况进行检查和验收的工作。
16.阶段性移民安置验收：工程建设实现某一阶段性目标前，地方政府或移民管理部门组织有关单位按规划设计要求，对相应范围移民安置进行的检查验收工作。
17.导（截）流阶段移民安置验收：工程导（截）流前，地方政府或移民管理部门组织有关单位对导（截）流期内水库壅高水位以下的农村移民搬迁安置、城（集）镇迁建、工矿企业迁建、受导（截）流影响的专项设施迁建复建、防护工程以及库底清理，按规划设计的要求进行检查验收的工作。
18.下闸蓄水阶段移民安置验收：水库下闸蓄水前，地方政府或移民管理部门组织有关单位对初期运行水位以下的农村移民搬迁安置、城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建复建、防护工程建设以及库底清理等，按规划设计的要求进行检查验收的工作。
19.竣工阶段移民安置验收：移民安置工作实施完成后，有关单位依据法定权限组织对移民安置规划设计实施情况进行检查和验收的工作。
举报电话：0895-4822887
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