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昌都市水利局2024年法治政府

建设年度报告

 

2024年以来，昌都市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，锚定“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，着眼推进全面依法治市和法治建设目标工作部署，统筹做好水利立法、执法、普法和依法行政等各项工作，有效推动水利局法治建设不断迈上新的台阶。现将有关情况汇报如下：

一、2024年度法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织领导。根据领导班子人员变动，适时调整市水利局法治政府建设暨“八五普法”工作领导小组，积极部署法治建设工作，将其纳入年度工作计划，确保法治建设与水利工作同步推进，不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新。一是全面部署水利部门法治建设各项工作任务，结合水利工作实际，制定印发《关于在全局党员干部中深入开展“学习习近平法治思想，深化党纪学习教育大学习大讨论”活动实施方案》《昌都市水利局2024年依法治局工作方案》，2024年开展各类集中学习教育6次，自学6次，党组理论中心组学习研讨1次，各支部组织交流研讨2次，专家解读1次。二是认真学习习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》等党内法律规章、《中华人民共和国水法》等部门法律规章及相关规范性文件。2024年组织开展理论中心组学习13次（其中涉及法律规章学习6次）。三是及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题，落实依法行政工作责任制，做到依法行政工作年初有计划、季度有小结、年终有总结，2024年召开依法治局专题部署会2次，听取汇报2次。

（二）提升依法行政效能。一是落实“河湖长+检察长+警长”制度，依法严厉打击各类涉河湖违法犯罪活动。市水利局与市检察院、公安局联合制定印发了《昌都市河道非法采砂专项整治行动方案》，目前该专项整治行动已完成。市县两级水利、检察、公安部门先后开展联合检查30余次，共发现涉河道采砂问题7处并督促完成整改，向行政机关制发诉前检察建议3件。查处非法采砂行为10起，关停违规采砂场35家，关停非法采砂场4家，没收非法砂石量0.355万吨，下达整改通知书20余份，行政处罚77.37万元。二是制定印发《昌都市长江流域河道采砂专项整治行动方案》,紧紧围绕“采、运、销”等重点环节，组建联合监督检查组对河道非法采砂行为进行实地检查，2024年，共开展专项检查60余次，出动执法人员764人次，巡查河道20177公里；同时为进一步强化河道采砂管理，着力解决河道采砂存在的深层次问题，衔接市人大加快推进《昌都市河道采砂管理条例（草案）》立法工作。三是纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，清理整治重点河湖并向中小河流、农村河湖延伸，制定印发《关于纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化的通知》（昌河办〔2024〕4号）和《昌都市侵占水库库容问题集中清理整治实施方案》，2024年，全市共发现河湖“四乱”问题60处并全部完成整改；持续推动全市村庄清洁行动，累计清理河湖及岸线垃圾1124.56吨，河湖清理不断向中小河流延伸。四是提升农村供水保障水平。争取市级财政水质巡检费用80万元，对165处农村集中式供水工程进行水质检测，目前完成枯水期和汛期水质巡检任务；完成莽措湖、觉恩灌区续建配套与现代化改造和扎西永顶灌区工程项目建设；完成本年度25处千人以上供水工程标准化建设，以县域为单元编制县域统管实施方案；持续推进农村供水以水养水工作，累计收缴水费312.86万元。五是全面履行水土保持监管职责。完成生产建设项目水土保持方案审批446项；征收水土保持补偿费1288.94万元；水利部、自治区水利厅下发的106个疑似违法违规图斑按期完成现场核查、认定和查处，认定违法违规的8个项目全部完成整改；开展生产建设项目水土保持工作现场监督检查47项、接收自主验收报备101项。六是落实最严格水资源管理。按照《昌都市关于<中央审计委员会办公室简报>指出问题清单排查整改方案》要求，183家企业违规取水项目已全部完成整改销号；累计收缴水资源费520.73余万元。七是严格把好质量安全关。开展水利工程建设质量与安全检查4轮，发现问题297项，下发问题通报函27份，已全部完成整改，实现隐患排查闭环管理。八是持续做好招投标及信访工作。2024年，严格按照招投标审核报备要求，共审查审批水利行业项目招标方案49个，并全部进行了现场监标或委托监标；依法有效化解社会矛盾纠纷，接待信访投诉16起，均已按时调解处理。

（三）开展“以案释法”。广泛宣传党中央、国务院和自治区、昌都市各级政府关于安全生产、防灾减灾救灾等决策部署，通过行政执法人员开展“双随机、一公开”执法抽查检查，深入宣传解读《中华人民共和国安全生产法》《西藏自治区安全生产条例》等法律法规，加大以案释法和以案普法的宣传力度，组织干部职工观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产的重要论述》电视专题片，以生产安全险情处置和典型事故救援为案例，引导全局干部职工牢固树立安全发展观念，提升安全生产风险防控能力，切实把安全责任扛在肩上、落到实处。

（四）加大普法宣传。开展水利行业集中宣传活动，打造宣传矩阵。利用“世界水日”、“中国水周”、6.5环境日，积极开展“进社区、进工地、进学校、进农村”等水法律法规宣传工作，不断提高水利系统、生产建设单位法治观念和生态环境保护意识，引导全社会牢固树立生态文明价值观念和行为准则，把建设美丽昌都转化为全民自觉行动。全年共开展各类宣传15余次，发放各类宣传资料10000余份，着力营造全市上下主动关心水事、支持水事、参与水事的浓厚氛围。

二、存在的问题

一年来，虽然昌都市水利局法治政府建设取得一定成效，但与法治政府建设还存在一定差距。主要体现在：一是法律知识学习不够全面深入，部分干部职工在日常工作中偏重于水利专业知识的学习，“重水利专业学习，轻综合法律知识研读”现象不同程度存在；二是法律专业力量与工作任务相比仍显薄弱，监督覆盖面存在局限性，行政执法及业务能力需进一步提高；三是法治宣传针对性有待加强，针对不同群体、不同地区的特点，宣传内容和方式的精准性、实效性还需进一步优化。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，昌都市水利局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧密围绕市委、市政府法治政府建设决策部署和要求，全面履行法定职责，充分运用法治思维和法治方式推进水利高质量发展。一是继续深入学习贯彻习近平法治思想，推动学习贯彻习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走，抓住党员干部普法教育不放松，把习近平法治思想贯彻落实到水利工作全过程各方面；二是加大依法行政工作的培训力度，切实提升行政执法人员政治素质、纪律意识、业务技能，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍；三是严格落实“谁执法谁普法”责任制，有针对性、经常性、多渠道的开展普法宣传教育，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地增加法治元素，努力营造浓厚的法治宣传氛围。

 

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                        2025年2月25日

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